{"id":4843,"date":"2013-11-19T16:52:03","date_gmt":"2013-11-20T00:52:03","guid":{"rendered":"http:\/\/toolkit.capta.org\/advocacy\/position-statements\/public-school-employer-employee-negotiations\/"},"modified":"2021-11-16T11:22:40","modified_gmt":"2021-11-16T19:22:40","slug":"public-school-employer-employee-negotiations","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/toolkit.capta.org\/es\/advocacy\/position-statements\/public-school-employer-employee-negotiations\/","title":{"rendered":"Negociaciones entre empleados y los empleadores en las escuelas p\u00fablicas"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center;\"><em>Adoptado en marzo de 1974 &#8211; Revisado y considerado relevante Mayo de 2021 &#8211; Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n<\/em><\/p>\n<p>PTA de California reconoce que las negociaciones colectivas entre los empleados de las escuelas p\u00fablicas y sus empleadores son legalmente obligatorias y que dichas negociaciones influyen enormemente en la educaci\u00f3n. Seg\u00fan la ley, los grupos de negociaci\u00f3n deben divulgar sus posturas al p\u00fablico al inicio del proceso. La PTA tiene la responsabilidad de informarse y luego informar al p\u00fablico sobre el contrato propuesto y cualquier cambio que se proponga durante las negociaciones. Debido a que la PTA es una organizaci\u00f3n cuya cartera de miembros est\u00e1 compuesta de padres de familia, maestros, estudiantes, empleados del distrito escolar, miembros de la junta escolar y miembros interesados de la comunidad, siempre debe mantenerse neutral en cualquier disputa que surgiese de las negociaciones entre los empleados de las escuelas y sus empleadores.<\/p>\n<p>PTA de California considera que:<\/p>\n<ul>\n<li>Todos los empleados de las escuelas tienen derecho a los beneficios que se derivan de las pr\u00e1cticas laborales justas, incluyendo el derecho al debido proceso legal, condiciones laborales \u00f3ptimas y salarios y beneficios adecuados.<\/li>\n<li>En su papel de representantes del pueblo, las juntas escolares electas localmente son las responsables legales de la toma de decisiones.<\/li>\n<li>Las juntas escolares locales y las organizaciones de empleados escolares deben responsabilizarse ante el p\u00fablico por los t\u00e9rminos del contrato y su impacto fiscal en el programa educativo.<\/li>\n<li>El contrato final debe ser comunicado en su totalidad y quedar a disposici\u00f3n del p\u00fablico, y su impacto fiscal debe ser analizado durante una audiencia p\u00fablica antes de que la junta escolar realice la votaci\u00f3n final.<\/li>\n<\/ul>\n<p>PTA de California fomenta<\/p>\n<ul>\n<li>La adopci\u00f3n de pol\u00edticas por parte de las juntas escolares locales, mediante las cuales el p\u00fablico tenga v\u00eda libre para expresar sus puntos de vista acerca de los puntos a negociar.<\/li>\n<li>El derecho de los empleados de las escuelas p\u00fablicas para que (a trav\u00e9s de sus organizaciones) se re\u00fanan con sus empleadores y negocien de buena fe para llegar a un acuerdo escrito en relaci\u00f3n con los asuntos dentro del alcance de las negociaciones\u2020 y en el marco de la ley estatal. (El alcance de la ley incluye el requisito de que el proceso de revisi\u00f3n con ayuda del grupo paritario del distrito local sea negociado en el contrato seg\u00fan AB 2X, estatutos de 1999).<\/li>\n<\/ul>\n<p>La PTA es responsable de:<\/p>\n<ul>\n<li>Estudiar e informarse al principio del proceso acerca de los contratos propuestos y las implicaciones fiscales y analizar su efecto en los estudiantes y programas del distrito.<\/li>\n<li>Comunicar a todas las partes si alguno de los asuntos a tratar concuerda o difiere de las declaraciones de postura adoptadas por la PTA de California.<\/li>\n<li>Instar a todas las partes a trabajar en colaboraci\u00f3n para desarrollar procedimientos que garanticen que ni los salones de clases ni los estudiantes sean usados para fines propagand\u00edsticos.<\/li>\n<li>Ser neutral en caso de una disputa.\u2020\u2020<\/li>\n<li>Continuar con las actividades normales de la PTA en caso de una disputa.<\/li>\n<li>Informar a los padres de familia y miembros de la comunidad acerca de los contratos propuestos e instar a otras organizaciones escolares y comunales a estudiarlos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>(Esta declaraci\u00f3n es una pol\u00edtica de la PTA como organizaci\u00f3n y de ninguna manera tiene el prop\u00f3sito de infringir las actividades de sus miembros cuando estos act\u00faan en car\u00e1cter individual).<\/p>\n<p>\u2020 Alcance de las negociaciones: la ley define \u201calcance\u201d como una amplia gama de asuntos y temas que cualquiera de las dos partes puede introducir o descartar de las negociaciones. El alcance es un campo crucial, din\u00e1mico y frecuentemente litigado.<\/p>\n<p>\u2020\u2020 Disputa: controversia verbal; controversia, debate o querella acerca de cualquier asunto que se est\u00e9 discutiendo<\/p>\n<hr \/>\n<hr \/>\n<h3><strong>Negociaciones colectivas<\/strong><\/h3>\n<p>Los siguientes puntos explican paso a paso el proceso de negociaciones colectivas para los l\u00edderes de la PTA y ofrecen una serie de actividades apropiadas para la PTA.<\/p>\n<p><strong>Lista de cotejo para padres de familia acerca del papel de las negociaciones colectivas en la educaci\u00f3n p\u00fablica<\/strong><\/p>\n<p>\u00bfCu\u00e1l es el papel que su PTA o PTSA puede asumir cuando la junta escolar local y los maestros comienzan a negociar un contrato?<\/p>\n<p>Lo m\u00e1s importante que puede hacer su unidad, consejo o distrito de la PTA es abogar por todos los ni\u00f1os. Los miembros pueden lograr esto:<\/p>\n<ul>\n<li>Estudiando las propuestas de contratos y analizando su efecto en los estudiantes del distrito.<\/li>\n<li>Preguntando a la junta escolar local y las unidades negociadoras locales qu\u00e9 efecto tendr\u00e1 el contrato propuesto en todos los ni\u00f1os.<\/li>\n<li>Trabajando con todos los interesados en la educaci\u00f3n para garantizar que haya financiamiento escolar adecuado.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La PTA no aboga por la inclusi\u00f3n o exclusi\u00f3n de ciertos puntos en el contrato propuesto; sin embargo, los miembros de la PTA deber\u00edan estar informados y conscientes de los efectos de sus disposiciones en los estudiantes.<\/p>\n<p>Estas son algunas de las preguntas que deben hacer los miembros de la PTA:<\/p>\n<ul>\n<li>\u00bfPiensa que las consecuencias de las disposiciones sobre los recursos presupuestarios y financieros del distrito escolar son entendidas por todos los negociadores y la comunidad?<\/li>\n<li>Si surgiera una disputa por el contrato, \u00bfla interpretaci\u00f3n de la disposici\u00f3n que hiciera el mediador del arbitraje tendr\u00eda un efecto adverso en los intereses de los estudiantes?<\/li>\n<li>\u00bfC\u00f3mo afectar\u00e1 este contrato propuesto a otros empleados del distrito escolar?<\/li>\n<li>Si el lenguaje de una disposici\u00f3n no es claro, \u00bfcu\u00e1les son sus antecedentes? H\u00e1gale preguntas a ambas partes.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Las unidades, consejos y distritos de la PTA deben estar al tanto del avance de las negociaciones, deben publicar los cambios propuestos conforme \u00e9stos sean anunciados y deben dar su aporte seg\u00fan sea pertinente para garantizar que todas las disposiciones del contrato den prioridad a los intereses de los estudiantes.<\/p>\n<p>La siguiente es una lista de cotejo de los temas que los padres deben tener en cuenta a la hora de estudiar las disposiciones del contrato:<\/p>\n<p><strong>Pautas para la cantidad de estudiantes en la clase<\/strong><br \/>\nAverig\u00fce si el contrato permite:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">\u2013 una proporci\u00f3n adecuada de maestros por estudiantes que permita la instrucci\u00f3n individual.<br \/>\n\u2013 ajustes para satisfacer necesidades no previstas.<br \/>\n\u2013 flexibilidad para ajustes necesarios al plan de estudios o innovaciones educativas necesarias.<\/p>\n<p><strong>Mantenimiento de normas<\/strong><br \/>\nAverig\u00fce si el contrato permite:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">\u2013 la implementaci\u00f3n de programas nuevos y cambios en los horarios y plan de estudios durante el plazo del contrato.<\/p>\n<p><strong>D\u00edas laborables y volumen de trabajo asignado<\/strong><br \/>\nAverig\u00fce si el contrato tiene disposiciones para:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">\u2013 asistencia a estudiante antes y despu\u00e9s de las horas lectivas.<br \/>\n\u2013 oportunidades de desarrollo y orientaci\u00f3n del personal.<br \/>\n\u2013 asistencia del personal a las reuniones nocturnas y actividades estudiantiles.<br \/>\n\u2013 tiempo para la preparaci\u00f3n de lecciones para el personal pertinente.<br \/>\n\u2013 flexibilidad necesaria para permitir estrategias creativas y novedosas en el sal\u00f3n de clases.<br \/>\n\u2013 definici\u00f3n de los deberes profesionales.<\/p>\n<p><strong>Tiempo para reuniones<\/strong><br \/>\nAverig\u00fce si el contrato permite e incentiva:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">\u2013 per\u00edodos razonables para que los maestros y administradores se re\u00fanan con los padres y estudiantes a horas convenientes para los padres que trabajan.<br \/>\n\u2013 per\u00edodos razonables para reuniones del personal escolar a fin de fomentar el compa\u00f1erismo y una mejor comprensi\u00f3n de las necesidades estudiantiles.<\/p>\n<p><strong>Actividades extracurriculares<\/strong><br \/>\nAverig\u00fce si el contrato proporciona:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">\u2013 estipendios o incentivos para la supervisi\u00f3n de los estudiantes que participan en actividades extracurriculares, tales como deportes, teatro, m\u00fasica, peri\u00f3dico escolar, etc.<\/p>\n<p><strong>Licencia por estudio para los maestros<\/strong><br \/>\nAverig\u00fce si el contrato proporciona:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">\u2013 permisos sin goce de salario para los maestros que desean mejorar sus destrezas docentes.<br \/>\n\u2013 supervisi\u00f3n adecuada en el sal\u00f3n de clases por parte de personal acreditado cuando el maestro regular se ausente.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><strong>Lineamientos para las PTA sobre las negociaciones entre el empleador y el empleado escolar p\u00fablico<\/strong><\/h3>\n<p>PTA de California insta encarecidamente a toda unidad, consejo y distrito de la PTA a supervisar rigurosamente que sus respectivas juntas escolares cumplan con la secci\u00f3n sobre la Notificaci\u00f3n P\u00fablica de la Ley de Relaciones entre Empleadores y Empleados. En caso de no hacerlo, la PTA pondr\u00e1 en peligro su capacidad de hacer comentarios significativos y oportunos sobre las propuestas iniciales y sucesivas que se est\u00e9n negociando.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><em>Comit\u00e9 de An\u00e1lisis de Contratos<\/em><\/p>\n<p>La PTA tiene la responsabilidad de informarse e informar al p\u00fablico acerca de los contratos propuestos. Para cumplir con esta responsabilidad, se deben seguir los siguientes pasos:<\/p>\n<ol>\n<li>Formar un comit\u00e9 de an\u00e1lisis de la PTA que incluya representantes de todas las unidades de la PTA dentro del distrito escolar. Los empleados del distrito escolar no deben participar en este comit\u00e9 de an\u00e1lisis pues ellos tienen la oportunidad de expresar sus puntos de vista por medio de sus respectivas unidades negociadoras.S\u00edrvase notar que donde un consejo o distrito de la PTA se relacione directamente con un distrito escolar, dicho consejo o distrito deber\u00e1 nombrar al comit\u00e9 de an\u00e1lisis, y donde un grupo de unidades o consejos se relacionen con un distrito escolar, dichas unidades o consejos deber\u00e1n nombrar miembros para que trabajen en el comit\u00e9 de an\u00e1lisis.<\/li>\n<li>El criterio de la PTA para cualquier estudio, incluyendo asuntos de negociaci\u00f3n colectiva, debe ser \u201c\u00bfCU\u00c1L SER\u00c1 EL EFECTO EN TODOS LOS NI\u00d1OS?\u201d<\/li>\n<li>Fomentar que otras organizaciones escolares y comunitarias hagan sus propios an\u00e1lisis del o los contratos propuestos.<\/li>\n<li>Analizar el contrato actual, el presupuesto del distrito escolar, las propuestas iniciales del contrato y las propuestas subsiguientes de la junta escolar y organizaci\u00f3n de empleados.\n<ul>\n<li>a. Es esencial para cualquier grupo que comience a estudiar propuestas de negociaci\u00f3n colectiva tener suficiente margen de tiempo pues se deben revisar primero ciertos documentos clave. El comit\u00e9 debe responder a los asuntos contractuales desde una postura conocedora de la condici\u00f3n fiscal actual del distrito escolar y la forma en que el acuerdo actual afecta la educaci\u00f3n de los estudiantes.<\/li>\n<li>b. Documentos que se deben estudiar:\n<ol>\n<li>) PRESUPUESTO: La informaci\u00f3n exhaustiva acerca del presupuesto del a\u00f1o en curso es esencial para entender la condici\u00f3n financiera del distrito escolar y la forma en que se asignan los fondos. Esta informaci\u00f3n debe ser presentada por el personal financiero del distrito escolar en un formato que se pueda entender claramente. (Ver la Lista de Recursos, EdSource).<\/li>\n<li>) CONTRATO ACTUAL: Casi todos los distritos escolares tienen un contrato existente con cada unidad negociadora de los empleados. Aunque parece ser una tarea compleja, es importante que se d\u00e9 tiempo para que el comit\u00e9 se familiarice con el lenguaje del contrato actual y lo conozca. Se debe prestar atenci\u00f3n especial a los intereses de los padres y estudiantes en el contrato actual.<\/li>\n<li>) PROPUESTAS INICIALES DEL CONTRATO: Cuando el nuevo contrato de cada unidad negociadora se vaya a negociar, deben obtenerse propuestas iniciales del grupo de empleados y del distrito escolar. Los representantes de la administraci\u00f3n y los grupos de empleados deben ser invitados a que den su interpretaci\u00f3n de las propuestas. El lenguaje debe ser claro en su prop\u00f3sito y el comit\u00e9 debe preguntar: \u00bfCU\u00c1L SER\u00c1 EL EFECTO EN TODOS LOS NI\u00d1OS? La junta escolar debe dar tiempo para que la comunidad analice y comente sus propuestas iniciales antes de adoptarlas como posturas de negociaci\u00f3n de la junta. La PTA debe averiguar cu\u00e1l es el plazo de la junta escolar para este proceso.<\/li>\n<li>) PROPUESTAS SUBSIGUIENTES: El comit\u00e9 de an\u00e1lisis debe seguir supervisando el proceso de negociaci\u00f3n para informarse de la introducci\u00f3n de nuevos temas que surjan despu\u00e9s de la presentaci\u00f3n de las propuestas iniciales. Estas propuestas sucesivas deben ser hechas p\u00fablicas en un m\u00e1ximo de 24 horas despu\u00e9s de su introducci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>Si surgen preguntas o inquietudes despu\u00e9s del an\u00e1lisis de las propuestas iniciales o subsiguientes, las mismas deben comunicarse al grupo que origin\u00f3 dichas propuestas.<\/li>\n<li>Informar los resultados del estudio con cualquier acci\u00f3n o acciones recomendadas al conjunto de miembros de la PTA. Las recomendaciones podr\u00edan incluir comentarios para la junta escolar y comentarios para la unidad negociadora. Los mismos deben ser hechos dentro del marco de trabajo de las pol\u00edticas y posturas de la PTA de California.<\/li>\n<li>Seguir los procedimientos de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n a lo largo del proceso de negociaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Analizar la informaci\u00f3n publicada por los medios de comunicaci\u00f3n locales.<\/li>\n<\/ol>\n<div class=\"spotlightbox\">\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Ley de relaciones entre empleadores y empleados<br \/>\n<\/strong><strong>Art\u00edculo 8. Notificaci\u00f3n p\u00fablica<\/strong><\/p>\n<p>3547. Asambleas p\u00fablicas; registros p\u00fablicos<\/p>\n<p>(a)\u00a0\u00a0 Todas las propuestas iniciales de los representantes exclusivos y empleadores de las escuelas p\u00fablicas que se relacionen con asuntos dentro del \u00e1mbito de la representaci\u00f3n deben presentarse en una asamblea p\u00fablica del empleador de la escuela, y a partir de entonces ser\u00e1n registros p\u00fablicos.<\/p>\n<p>(b)\u00a0\u00a0 No se realizar\u00e1n reuniones ni negociaciones en relaci\u00f3n con ninguna propuesta hasta que no haya transcurrido un per\u00edodo razonable despu\u00e9s de la remisi\u00f3n de dicha propuesta a fin de permitir al p\u00fablico que se informe y darle la oportunidad de expresarse con respecto a la propuesta en una asamblea del empleador de la escuela p\u00fablica.<\/p>\n<p>(c)\u00a0\u00a0 Despu\u00e9s de que el p\u00fablico haya tenido oportunidad de expresarse, el empleador de la escuela p\u00fablica adoptar\u00e1 su propuesta inicial en una asamblea abierta al p\u00fablico.<\/p>\n<p>(d)\u00a0\u00a0 Los nuevos temas de reuni\u00f3n y negociaci\u00f3n que surjan despu\u00e9s de la presentaci\u00f3n de la propuesta inicial deber\u00e1n hacerse p\u00fablicos en un m\u00e1ximo de 24 horas. Si el empleador de la escuela p\u00fablica realiza una votaci\u00f3n sobre dicho tema, el voto de cada miembro tambi\u00e9n se deber\u00e1 hacer p\u00fablico en un m\u00e1ximo de 24 horas.<\/p>\n<p>(e)\u00a0\u00a0 La junta puede adoptar reglamentos con el fin de implementar esta secci\u00f3n, los cuales concuerden con la intenci\u00f3n de la misma; espec\u00edficamente, que el p\u00fablico sea informado de los asuntos que se est\u00e1n negociando y tenga total oportunidad de expresar sus puntos de vista acerca de dichos asuntos al empleador de la escuela p\u00fablica y conocer las posturas de sus representantes electos.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em>C\u00f3digo de Gobierno de California (con fecha de enero de 1990)<\/em><\/p>\n<\/div>\n<h3><strong>El acuerdo de negociaci\u00f3n colectiva<\/strong><\/h3>\n<p>La ley actual requiere lo siguiente:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em>Antes de que un empleador de escuela p\u00fablica se comprometa con un representante exclusivo por un acuerdo escrito que cubra temas dentro del \u00e1mbito de la representaci\u00f3n, las disposiciones principales del acuerdo, incluyendo pero sin limitarse a ellos, los costos en que incurrir\u00eda el empleador de la escuela p\u00fablica bajo el acuerdo durante el a\u00f1o fiscal en curso y los sucesivos, deben ser reveladas en una asamblea p\u00fablica del empleador de la escuela, en el formato establecido para este fin por el Superintendente de Instrucci\u00f3n P\u00fablica.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><em>C\u00f3digo de Gobierno de California, secci\u00f3n 3547.5<\/em><\/p>\n<p>Una de las recomendaciones del Superintendente Estatal de Instrucci\u00f3n P\u00fablica para que las juntas escolares implementen esta ley es que las juntas:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em>Pongan a disposici\u00f3n del p\u00fablico una copia del acuerdo propuesto antes de la fecha de la asamblea p\u00fablica; la cantidad de d\u00edas que el acuerdo deber\u00e1 estar disponible para el p\u00fablico se determina localmente.<\/em><\/p>\n<p>PTA de California recomienda encarecidamente que sus unidades, consejos y distritos soliciten a sus respectivas juntas escolares que adopten una norma que incluya un m\u00ednimo de diez d\u00edas como \u201c\u2026la cantidad de d\u00edas que el acuerdo deber\u00e1 estar disponible para el p\u00fablico\u2026\u201d. Dicha norma tambi\u00e9n deber\u00eda requerir que la junta conceda un plazo para los comentarios del p\u00fablico antes de comprometerse con un acuerdo escrito.<\/p>\n<p>PTA de California insta a sus unidades, consejos y distritos a analizar el acuerdo propuesto y hacer los comentarios apropiados, los cuales deben ser hechos dentro del marco de trabajo de las normas y posturas de PTA de California.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><strong>Muestra de carta a la junta escolar superintendente y presidente de la unidad negociadora<\/strong><\/h3>\n<div class=\"spotlightbox\">\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>T\u00cdTULO DE LA ORGANIZACI\u00d3N Y DIRECCI\u00d3N<\/strong><br \/>\n(Puede ser el domicilio del presidente de la PTA)<\/p>\n<p>Fecha: \u00a0 \u00a0 _________<\/p>\n<p>PARA: \u00a0\u00a0 _________, Presidente<\/p>\n<p style=\"padding-left: 60px;\">Mesa Directiva<br \/>\nDistrito Escolar _________<br \/>\n_________ Presidente, Asociaci\u00f3n _________<\/p>\n<p>DE:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 PTA de _________<\/p>\n<p style=\"padding-left: 60px;\">(consejo o distrito de la PTA) Presidente<\/p>\n<p>ASUNTO: Negociaci\u00f3n<\/p>\n<p>La PTA de_______ ha revisado detenidamente la informaci\u00f3n sobre negociaciones incluida en la <em>Carpeta de recursos<\/em> de la PTA de California. La PTA de _______ seguir\u00e1 estos lineamientos.<\/p>\n<p>En conformidad, mantendremos nuestra postura neutral durante las negociaciones. Reconocemos que las negociaciones pueden ser muy dif\u00edciles y lentas para el distrito escolar y la asociaci\u00f3n de empleados. Esperamos que sepan entender la situaci\u00f3n inc\u00f3moda que las negociaciones laborables pueden crear para el presidente de la PTA y los miembros de su junta ejecutiva. A fin de asegurar la adhesi\u00f3n a la pol\u00edtica de neutralidad de la PTA de California, los miembros de la PTA no asistir\u00e1n a reuniones por separado con el distrito escolar ni con los representantes de la asociaci\u00f3n de empleados. Ser\u00eda apropiado que la PTA invitara a una reuni\u00f3n de su junta al superintendente o un representante del distrito escolar y a un representante de la asociaci\u00f3n de empleados del distrito a fin de hablar sobre las negociaciones, pero las dos partes deben estar representadas en ese momento. La PTA no distribuir\u00e1 informaci\u00f3n de ninguna de las partes, pero puede decidir distribuir informaci\u00f3n propia. La PTA de _______ continuar\u00e1 sus reuniones regulares en las instalaciones de la escuela o el distrito, y su cronograma regular de programas voluntarios.<\/p>\n<p>Si tienen alguna pregunta, me agradar\u00eda hablar con usted sobre nuestra posici\u00f3n de neutralidad o cualquiera de los temas anteriores.<\/p>\n<p>Atentamente,<\/p>\n<p>______________________________<br \/>\nPresidente del (consejo o distrito de la PTA)<\/p>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><strong>Participaci\u00f3n p\u00fablica en el proceso de negociaci\u00f3n colectiva<\/strong><\/h3>\n<p>Cuando las juntas escolares locales y grupos de empleados se re\u00fanen en la mesa de negociaciones, se toman decisiones que tendr\u00e1n una gran incidencia en la calidad de la educaci\u00f3n que se provee a los estudiantes. Los padres y miembros interesados de la comunidad se han dado cuenta de que las negociaciones de los grupos de empleados escolares, tales como los que representan a los maestros, el personal administrativo de la escuela, los auxiliares docentes, custodios y el personal de la cafeter\u00eda, afectan enormemente las actividades del aula y tienen un impacto en el costo general de la educaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Es esencial que el aporte p\u00fablico a este proceso est\u00e9 basado en el conocimiento del funcionamiento del distrito escolar local. Esta es la \u00fanica forma de que el p\u00fablico se convierta en parte activa del proceso y se presenten puntos de vista pertinentes al contrato o propuestas actuales, a la vez que defiende sistem\u00e1ticamente las posiciones que apoyan un alto nivel de educaci\u00f3n para los estudiantes en el sal\u00f3n escolar.<\/p>\n<p>La PTA de California ha preparado este documento para ayudar a sus miembros a comprender mejor el papel din\u00e1mico de la negociaci\u00f3n colectiva en la educaci\u00f3n.<\/p>\n<p>I. \u00bfQu\u00e9 es la negociaci\u00f3n colectiva?\u2020<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">La negociaci\u00f3n colectiva es un proceso de relaciones laborales desarrollado en el sector privado que reconoce el conflicto hist\u00f3rico entre los intereses de la gerencia (tales como las utilidades) y los intereses de los trabajadores (tales como los salarios y condiciones laborales). En el proceso de negociaci\u00f3n colectiva, los representantes de los trabajadores y la gerencia presentan sus demandas (propuestas) los unos a los otros y proceden a transigir los puntos de vista divergentes (negociar) hasta que se llega a un acuerdo escrito (contrato). Tradicionalmente, las negociaciones del sector privado se realizan en reuniones privadas entre ambas partes y a menudo conducen a una relaci\u00f3n adversaria.<\/p>\n<p>II. \u00bfPor qu\u00e9 se da la negociaci\u00f3n colectiva en la educaci\u00f3n p\u00fablica?<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">El \u00edmpetu de la negociaci\u00f3n colectiva en la educaci\u00f3n p\u00fablica aument\u00f3 durante el final de la d\u00e9cada de los sesenta, cuando los maestros y otros funcionarios escolares consideraron que no podr\u00edan obtener beneficios econ\u00f3micos deseables ni condiciones laborales aceptables en tanto las juntas escolares, representadas por los superintendentes, retuvieran la autoridad unilateral para la toma de decisiones en torno a estos problemas. Actualmente, m\u00e1s de 40 estados cuentan con leyes de negociaci\u00f3n colectiva.<\/p>\n<p>III. \u00bfEn qu\u00e9 consiste la Ley de relaciones laborales en el sistema educativo?<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">La LEY DE RELACIONES LABORALES DEL SISTEMA EDUCATIVO (EERA, por sus siglas en ingl\u00e9s) establece que las negociaciones \u201cdeben\u201d darse entre las juntas escolares y sus grupos de empleados y que \u201cdeben\u201d limitar su alcance a asuntos relacionados con los salarios, las horas de trabajo y otros t\u00e9rminos y condiciones laborales. El proceso para establecer una negociaci\u00f3n colectiva fue descrito inicialmente en el proyecto de ley del Senado No. 160, o Ley de relaciones laborales del sistema educativo de 1976, cuyo autor fue el senador Al Rodda.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">\u2020 S\u00edrvase ver Contenidos del contrato t\u00edpico de un maestro y GLOSARIO adjunto de terminolog\u00eda usada en la negociaci\u00f3n colectiva.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">Tambi\u00e9n hay temas en los que el empleador s\u00f3lo est\u00e1 obligado a consultar con la organizaci\u00f3n de empleados, por ejemplo, la definici\u00f3n de objetivos educativos, la determinaci\u00f3n del contenido de los cursos y el plan de estudios y la selecci\u00f3n de libros de texto. La junta escolar puede ampliar estos temas como lo desee, aunque ninguno de los puntos de consulta tiene que ser incluido en el contrato.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">En la pr\u00e1ctica, sin embargo, la definici\u00f3n exacta del alcance no es clara y es uno de los aspectos m\u00e1s controversiales de las negociaciones. La Junta de Relaciones de Empleados P\u00fablicos (PERB, por sus siglas en ingl\u00e9s) es un organismo regulador establecido por la EERA que constantemente es llamado a conciliar disputas relacionadas con el alcance, as\u00ed como a cumplir las muchas otras funciones que se le han asignado.<\/p>\n<p>IV. \u00bfDe qu\u00e9 forma afectan las negociaciones colectivas a la educaci\u00f3n?<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">El contrato negociado se convierte en el instrumento del distrito escolar para ejercer el poder en cuanto a cada una de las disposiciones que se ha negociado en el contrato firmado. En consecuencia, el contrato tiene implicaciones potenciales en todo lo que ocurre en las aulas de ese distrito escolar, ya que los asuntos relacionados con la cantidad de estudiantes por clase, las horas laborales, las pol\u00edticas de transferencia de maestros, los procedimientos para la evaluaci\u00f3n de empleados y los salarios y beneficios, tienen un impacto en la calidad de la educaci\u00f3n.<\/p>\n<p>V. \u00bfPor qu\u00e9 se debe involucrar al p\u00fablico?<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">La comunidad tiene grandes intereses en su sistema de educaci\u00f3n p\u00fablica y, por lo tanto, debe estar igualmente preocupada por las negociaciones previas al contrato final. Aunque las negociaciones se realizan frecuentemente en reuniones privadas entre los representantes del distrito escolar y el grupo de empleados, el p\u00fablico debe analizar los problemas, evaluar su impacto en el sistema educativo, saber c\u00f3mo funciona el proceso de negociaci\u00f3n colectiva y saber c\u00f3mo puede participar en este proceso.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">Para que un sistema de gobierno representativo como el nuestro (en el cual las juntas escolares son elegidas para representar el punto de vista del p\u00fablico) pueda funcionar, la poblaci\u00f3n debe estar en capacidad de:<\/p>\n<ol>\n<li>Elegir a sus representantes.<\/li>\n<li>Influir a aquellos que elige.<\/li>\n<li>Pedir cuentas a esos funcionarios.<\/li>\n<\/ol>\n<p>VI. \u00bfDe qu\u00e9 forma la EERA contempla la participaci\u00f3n del p\u00fablico?<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">Cuando la EERA fue promulgada, incluy\u00f3 una secci\u00f3n muy importante que dispone el acceso del p\u00fablico al proceso de negociaci\u00f3n colectiva. Esta cl\u00e1usula se llama Sunshine y ordena que todas las propuestas iniciales de cualesquier negociaciones de contratos entre el grupo de empleados y el distrito escolar sean presentadas en una asamblea p\u00fablica de la junta de educaci\u00f3n, y que deba transcurrir un plazo \u2018razonable\u2019 que permita el aporte del p\u00fablico antes de iniciar las negociaciones. La PERB ha ordenado que todas las juntas de educaci\u00f3n adopten una norma de notificaci\u00f3n p\u00fablica. Los miembros de la PTA deben informarse acerca de la norma de su distrito escolar y asegurarse de que en la misma se especifique:<\/p>\n<ol>\n<li>La forma en que el distrito informar\u00e1 al p\u00fablico sobre el asunto.<\/li>\n<li>Cu\u00e1ndo puede referirse el p\u00fablico a cada grupo de propuestas.<\/li>\n<li>La forma en que el p\u00fablico puede referirse a los asuntos.<\/li>\n<\/ol>\n<p>VII. \u00bfDe qu\u00e9 forma puede referirse el p\u00fablico a los asuntos?<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">Seg\u00fan la EERA, cualquier persona o grupo representativo puede comentar sobre los asuntos a negociarse o sobre el contrato mismo en cualquier reuni\u00f3n de la junta de educaci\u00f3n. La PTA no defiende la inclusi\u00f3n o exclusi\u00f3n de determinadas cl\u00e1usulas en el contrato. Sin embargo, los miembros de la PTA deben pedir que cada cl\u00e1usula sea analizada para determinar CU\u00c1L SER\u00c1 EL IMPACTO QUE TENDR\u00c1 EN TODOS LOS NI\u00d1OS.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">Cuando sea posible, la participaci\u00f3n de la PTA en el proceso de negociaci\u00f3n colectiva debe realizarse a trav\u00e9s de un Comit\u00e9 Sunshine de Notificaci\u00f3n P\u00fablica. Este enfoque le permitir\u00e1 a la organizaci\u00f3n de la PTA mantener su posici\u00f3n neutral en relaci\u00f3n con cualquier disputa que pueda surgir, e impedir\u00e1 que se ofenda a ning\u00fan sector de los miembros de la PTA.<\/p>\n<p><strong>Contenidos del contrato t\u00edpico de un maestro<br \/>\n<\/strong><em>(EdSource, marzo de 1999)<\/em><\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em><strong>Compensaci\u00f3n:<\/strong><\/em> ajuste por el costo de la vida, planilla salarial, pago por deberes espec\u00edficos (jefe de departamento, entrenador), salarios m\u00ednimos de los maestros, gastos, reembolsos por gastos de viaje, reembolso por pagos de matr\u00edcula, proceso de selecci\u00f3n de maestros mentores.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em><strong>Beneficios:<\/strong><\/em> primas de servicios m\u00e9dicos y prestaciones sociales, planes espec\u00edficos ofrecidos, beneficios de jubilaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em><strong>Horas:<\/strong><\/em> duraci\u00f3n del d\u00eda laboral, a\u00f1o escolar, a\u00f1o estudiantil, calendario (feriados, vacaciones), cantidad m\u00ednima de d\u00edas, tiempo para la preparaci\u00f3n de lecciones, almuerzo.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em><strong>Permisos:<\/strong><\/em> luto, embarazo, crianza de ni\u00f1os, religi\u00f3n, enfermedad, incapacidad, per\u00edodo sab\u00e1tico, necesidades personales, participaci\u00f3n en un juicio, militar, accidente o enfermedad relacionada con el trabajo, enfermedad catastr\u00f3fica.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em><strong>Jubilaci\u00f3n:<\/strong><\/em> jubilaci\u00f3n temprana, beneficios.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em><strong>Nombramiento de cargos sin discriminaci\u00f3n:<\/strong><\/em> nombramiento a un cargo, promoci\u00f3n, transferencia, reasignaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em><strong>N\u00famero de alumnos por clase y volumen de trabajo asignado:<\/strong><\/em> alumnos por maestro, alumnos por consejero, cantidad de per\u00edodos lectivos, auxiliares docentes.<\/p>\n<p><strong>Condiciones de seguridad<\/strong><\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em><strong>Evaluaci\u00f3n:<\/strong><\/em> procedimientos y recuperaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em><strong>Quejas formales:<\/strong><\/em> procedimientos, proceso de apelaci\u00f3n, mediaci\u00f3n, arbitraje.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em><strong>Disciplina:<\/strong><\/em> procedimientos y criterios.<\/p>\n<p><strong>Despido y recontrataci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em><strong>Seguridad de la organizaci\u00f3n:<\/strong><\/em> deducci\u00f3n salarial de las cuotas sindicales (\u201ccuota de la dependencia\u201d), mantenimiento de la afiliaci\u00f3n, cuotas justas, derechos sindicales.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em><strong>Paro laboral:<\/strong><\/em> cl\u00e1usula de \u201cno huelga\u201d<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em><strong>Contrato:<\/strong><\/em> duraci\u00f3n, reapertura<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em><strong>Cl\u00e1usula de salvedad:<\/strong><\/em> el contrato sigue en vigencia si alguna porci\u00f3n es invalidada por el tribunal, legislatura.<\/p>\n<p><strong>Derechos administrativos<\/strong><\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><em><strong>Asesor\u00eda:<\/strong><\/em> temas, procedimientos<\/p>\n<h3><strong>Glosario<\/strong><\/h3>\n<p>* DEPENDENCIA SINDICAL \u2013 El requisito (usualmente incluido en un acuerdo negociado) de que todos los empleados de una entidad negociadora paguen una cuota (frecuentemente llamada \u201ccuota justa\u201d o \u201ccuota de servicio\u201d) para cubrir el costo de representaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n de empleados que es la representante exclusiva de la entidad.<\/p>\n<p>* ACUERDO \u2013 Contrato escrito negociado entre el empleador y el representante exclusivo de los empleados de una entidad negociadora, en que se establecen las condiciones del empleo (salarios, horas, incentivos, etc.) durante un plazo determinado. A menudo contiene un procedimiento para resolver quejas formales acerca de la interpretaci\u00f3n o aplicaci\u00f3n del acuerdo, y puede incluir los t\u00e9rminos que rigen las relaciones entre las partes. De acuerdo con la EERA, un acuerdo (el cual puede ejercerse por un plazo no mayor de tres a\u00f1os) se torna obligatorio cuando ambas partes lo aceptan. La PERB no tiene autoridad para hacer que se cumplan los acuerdos.<\/p>\n<p>* ARBITRAJE \u2013 M\u00e9todo de resoluci\u00f3n de disputas entre un empleador y una organizaci\u00f3n de empleados mediante la remisi\u00f3n de la disputa a un tercero neutral (o junta tripartita) cuya decisi\u00f3n puede tener car\u00e1cter obligatorio o meramente asesorar.<\/p>\n<p>* EMPLEADO ACREDITADO \u2013 Empleado de la escuela que est\u00e1 acreditado por un certificado o credencial para llevar a cabo servicios educativos, tal como docente en el sal\u00f3n escolar, consejero y psic\u00f3logo, seg\u00fan lo define el C\u00f3digo de Educaci\u00f3n.<\/p>\n<p>*** CFIER \u2013 Siglas en ingl\u00e9s de la Fundaci\u00f3n Californiana para el Mejoramiento de las Relaciones entre Empleadores y Empleados. La organizaci\u00f3n tiene el compromiso de \u201cdesarrollar y mantener relaciones eficaces de manejo laboral de las sociedades\u201d, y sus actividades incluyen programas de capacitaci\u00f3n en negociaci\u00f3n y resoluci\u00f3n de problemas, servicios de moderaci\u00f3n neutral, talleres y conferencias de desarrollo de destrezas, asesor\u00eda, investigaci\u00f3n y desarrollo, y servicios de apoyo a largo plazo.<\/p>\n<p>* EMPLEADO CLASIFICADO \u2013 Empleado de la escuela cuyo puesto no exige un certificado o credencial, tal como los cargos de auxiliar docente o funcionarios administrativos, miscel\u00e1neos o del servicio de alimentaci\u00f3n.<\/p>\n<p>* LEY DE RELACIONES LABORALES DEL SISTEMA EDUCATIVO (EERA) \u2013 Proceso para establecer la negociaci\u00f3n colectiva, promulgado en 1975 como proyecto de ley del Senado No. 160 (Rodda), cap\u00edtulo 961, leyes de 1975 y enmiendas sucesivas.<\/p>\n<p>* DETERMINACI\u00d3N DE HECHOS: \u2013 Mecanismo (usualmente de asesor\u00eda) para resolver un impasse o punto muerto, que involucra la investigaci\u00f3n de una disputa en la negociaci\u00f3n por parte de un tercero neutral o junta tripartita, la cual informa sus conclusiones a las partes y presenta usualmente recomendaciones para resolver la disputa. Seg\u00fan la EERA, las partes pueden solicitar que su disputa sea remitida a la determinaci\u00f3n de hechos (bajo procedimientos espec\u00edficos) si un mediador es incapaz de resolver la controversia en un plazo de 15 d\u00edas y declara que la determinaci\u00f3n de hechos es apropiada.<\/p>\n<p>* NEGOCIACI\u00d3N DE BUENA FE \u2013 Definida generalmente como el deber de las partes de reunirse y negociar en per\u00edodos convenientes, con disposici\u00f3n para llegar a un acuerdo acerca de los asuntos dentro del alcance de la representaci\u00f3n; sin embargo, ninguna de las partes est\u00e1 obligada a hacer concesiones o estar de acuerdo con ninguna propuesta.<\/p>\n<p>** QUEJA FORMAL \u2013 Mecanismo para resolver disputas que surgen de la interpretaci\u00f3n o aplicaci\u00f3n del contrato existente. Cuando los desacuerdos no se pueden resolver en alguna de las primeras etapas del procedimiento conciliatorio, el agente negociador exclusivo los puede llevar a arbitraje. El arbitraje puede tener car\u00e1cter obligatorio o asesor, dependiendo de la redacci\u00f3n del contrato.<\/p>\n<p>** IMPASSE \u2013 Un punto muerto o estancamiento de las negociaciones declarado por una o ambas partes. La declaraci\u00f3n de un impasse usualmente da inicio a la implementaci\u00f3n de procedimientos de impasse (mediaci\u00f3n o determinaci\u00f3n de hechos), y una vez que estos procedimientos se han agotado, permite la acci\u00f3n unilateral del empleador.<\/p>\n<p>** PROPUESTA INICIAL \u2013 Oferta redactada por el representante exclusivo del distrito escolar para su consideraci\u00f3n, como parte del proceso de negociaci\u00f3n para el pr\u00f3ximo acuerdo. La EERA enumera los puntos que est\u00e1n dentro del alcance de la representaci\u00f3n y est\u00e1n sujetos a la negociaci\u00f3n obligatoria.<\/p>\n<p>** NEGOCIACI\u00d3N BASADA EN INTERESES \u2013 M\u00e9todo m\u00e1s cooperativo para llegar a un acuerdo acerca de aspectos cr\u00edticos de la relaci\u00f3n entre empleador y empleados. Las negociaciones se basan en intereses mutuos en lugar de posturas individuales.<\/p>\n<p>* MEDIACI\u00d3N \u2013 Tambi\u00e9n llamada conciliaci\u00f3n. Esfuerzos de un tercero neutral para ayudar a resolver una disputa (usualmente relacionada con negociaciones de contratos) entre un empleador y la organizaci\u00f3n de empleados. El mediador normalmente no tiene poder para imponer un acuerdo. Seg\u00fan la EERA, la mediaci\u00f3n es el primer paso en un proceso de resoluci\u00f3n de impasse.<\/p>\n<p>* NEGOCIACIONES \u2013 Proceso en el cual el empleador y el representante exclusivo se re\u00fanen y negocian esfuerzos de buena fe para alcanzar un acuerdo sobre asuntos dentro del alcance de la representaci\u00f3n, y firman (a solicitud de cualquiera de las partes) un acuerdo que incorpora los asuntos convenidos.<\/p>\n<p>* PERB \u2013 Siglas en ingl\u00e9s de la Junta de Relaciones de Empleados P\u00fablicos, la cual se encarga de administrar y hacer cumplir la EERA. Entre sus muchas funciones est\u00e1n investigar y decidir cargos por \u201cpr\u00e1cticas injustas\u201d y otros reclamos por infracci\u00f3n de la ley; establecer o aprobar entidades negociadoras; realizar elecciones de representantes, y conseguir que los tribunales hagan cumplir sus \u00f3rdenes y decisiones conforme lo juzgue necesario.<\/p>\n<p>** NOTIFICACI\u00d3N P\u00daBLICA \u2013 La secci\u00f3n de notificaci\u00f3n p\u00fablica de la EERA tiene el fin de dar al p\u00fablico la oportunidad de presentar su punto de vista. Las propuestas iniciales de negociaci\u00f3n, tanto del representante exclusivo como del distrito, deben ser presentadas en una asamblea p\u00fablica de la junta escolar y constituyen registros p\u00fablicos. Las negociaciones ser\u00e1n pospuestas por un plazo razonable para que el p\u00fablico pueda expresar sus opiniones.<\/p>\n<p>A menos que las partes acuerden lo contrario, las leyes que obligan a las asambleas abiertas no aplican en el caso de reuniones y discusiones entre las partes, ni con los mediadores, \u00e1rbitros o juntas de determinaci\u00f3n de hechos, ni en las sesiones ejecutivas de la junta escolar acerca de las negociaciones. Si ambas partes est\u00e1n de acuerdo, cualquier fase de las negociaciones se puede realizar en p\u00fablico o se puede invitar a observadores. Habitualmente, la junta escolar y el sindicato anuncian sus posturas iniciales y luego discuten en privado. Aunque cualquier reuni\u00f3n de tres o m\u00e1s miembros de la junta escolar debe ser abierta al p\u00fablico, la EERA permite espec\u00edficamente las reuniones privadas entre la junta escolar y su negociador.<\/p>\n<p>Si las dos partes est\u00e1n de acuerdo, cualquier fase de las negociaciones puede realizarse p\u00fablicamente, o bien invitar a observadores. T\u00edpicamente, la junta escolar y el sindicato dan a conocer sus posturas iniciales y despu\u00e9s hablan en privado. Aunque cualquier reuni\u00f3n de tres o m\u00e1s miembros de la junta escolar debe estar abierta al p\u00fablico, EERA permite las reuniones privadas entre la junta escolar y su negociador.<\/p>\n<p>* ALCANCE DE LAS NEGOCIACIONES \u2013 La ley define \u201calcance\u201d como una amplia gama de asuntos y temas que cualquiera de las partes puede introducir o no para su negociaci\u00f3n. El alcance es un aspecto crucial, din\u00e1mico y que frecuentemente se litiga.<\/p>\n<p>* SICKOUT o AUSENCIA POR ENFERMEDAD FICTICIA \u2013 Gesti\u00f3n laboral en la cual una cantidad de empleados se ausenta del trabajo el mismo d\u00eda aduciendo que est\u00e1n enfermos.<\/p>\n<p>** SLOWDOWN o TORTUGUISMO \u2013 Gesti\u00f3n laboral en la cual una cantidad de empleados trabaja con una eficiencia inferior a lo normal.<\/p>\n<p>* HUELGA \u2013 Paro laboral. Los empleados act\u00faan conjuntamente rehus\u00e1ndose a trabajar con el fin de obtener una concesi\u00f3n en la negociaci\u00f3n o persuadir al empleador a realizar ciertas acciones. Usualmente sucede cuando las negociaciones de un nuevo acuerdo alcanzan un impasse y se prolonga hasta que se llegue a un convenio sobre un nuevo acuerdo, pero puede ser llamada durante un per\u00edodo m\u00e1s corto como t\u00e1ctica de presi\u00f3n o en protesta contra las acciones del empleador. Usualmente se realiza bajo el liderazgo de la organizaci\u00f3n de empleados despu\u00e9s de una votaci\u00f3n entre sus miembros. Una huelga \u201cextraoficial se da cuando los empleados cesan sus labores sin autorizaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n. Una huelga \u201cyoyo\u201d o \u201cfluctuante\u201d es cuando hay varios paros de corta duraci\u00f3n intercalados entre d\u00edas en los cuales los empleados se presentan a sus labores.<\/p>\n<p>* LEY SUNSHINE \u2013 Requisito que obliga a que las propuestas de negociaci\u00f3n u otros aspectos de las negociaciones de los empleados p\u00fablicos se den a conocer. Seg\u00fan la EERA, tanto las propuestas iniciales como los temas nuevos que surgen durante las negociaciones deben ponerse a disposici\u00f3n del p\u00fablico.<\/p>\n<p>* Gu\u00eda de bolsillo para la Ley de relaciones laborales del sistema educativo, California Public Employee Relations, setiembre de 1997.<\/p>\n<p>** Manual de negociaci\u00f3n colectiva de la Asociaci\u00f3n de Maestros de California.<\/p>\n<p>*** Negociaci\u00f3n colectiva, 1999. EdSource, 520 San Antonio Road, Suite 200, Mountain View, CA 94040-1217; 650.917.9481; www.edsource.org<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><strong>Recursos<\/strong><\/h3>\n<p>Vicepresidente de educaci\u00f3n de la PTA de California, 916.440.1985 ext. 305.<\/p>\n<p>Lecciones selectas sobre las finanzas escolares en California, EdSource, 520 San Antonio Road, Suite 200, Mountain View, CA 94040-1217; 650.917.9481; www.edsource.org<\/p>\n<p>Gu\u00eda de bolsillo para la Ley de Relaciones entre Empleadores y Empleados (Quinta edici\u00f3n, septiembre de 1997, California). Programa de Relaciones con Empleados P\u00fablicos de California, Instituto de Relaciones Industriales de la Universidad de California, Berkeley, CA 94720-5555; 510.643.7092.<\/p>\n<p>Oficina de educaci\u00f3n del condado (oficina de relaciones laborales).<\/p>\n<p>Junta de Relaciones con Empleados P\u00fablicos (PERB); 916.322.3198.<\/p>\n<p>Declaraci\u00f3n de postura \u201cNegociaciones entre empleados de las escuelas p\u00fablicas y sus empleadores\u201d de la Carpeta de recursos de la PTA de California.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Actividades de la PTA en relaci\u00f3n con las disputas entre empleados y empleadores<\/h3>\n<div class=\"spotlightbox\">\n<p>Las negociaciones y disputas entre los empleados y empleadores de las escuelas p\u00fablicas y las disputas entre las unidades negociadoras son parte innegable de la realidad de las escuelas p\u00fablicas. LA PTA DEBE PERMANECER NEUTRAL* y debe abstenerse de tomar partido en cualquier disputa. Es responsabilidad de la PTA proveer oportunidades para que el p\u00fablico entienda los asuntos en conflicto por medio del patrocinio de asambleas p\u00fablicas donde todas las partes puedan presentar sus puntos de vista.<\/p>\n<p>La PTA se manifiesta a favor de los ni\u00f1os y j\u00f3venes. Es responsabilidad de la PTA instar a los miembros de la junta escolar, empleados del distrito escolar y negociadores de todas las partes a poner el bienestar de los estudiantes como primer y \u00faltimo argumento de todas las negociaciones. La PTA debe hacer esto bajo el marco de trabajo de las normas de la PTA de California.<\/p>\n<p>(Estos dos p\u00e1rrafos deben usarse conjuntamente todo el tiempo; ninguno puede ser utilizado por separado).<\/p>\n<h6>* \u201cQue no participa de ninguna de las opciones en conflicto\u201d, Diccionario de la lengua espa\u00f1ola, Real Academia Espa\u00f1ola, vig\u00e9sima segunda edici\u00f3n, 2001.<\/h6>\n<\/div>\n<p>1. Responsabilidades de los l\u00edderes de la PTA cuando surge alguna disputa:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">a. El l\u00edder del consejo o distrito de la PTA debe consultar con el l\u00edder de la PTA de California (a trav\u00e9s de la oficina de la PTA de California, tel\u00e9fono 916.440.1985).<br \/>\nb. El l\u00edder del consejo o distrito de la PTA debe reunirse con los l\u00edderes de todas las unidades de la PTA afectadas para instruirlos en el cumplimiento de la norma de neutralidad de la PTA.<br \/>\nc. El l\u00edder del consejo o distrito de la PTA debe reunirse con los l\u00edderes administrativos del distrito escolar y la unidad negociadora para explicar la norma de neutralidad de la PTA.<br \/>\nd. El l\u00edder de la unidad de la PTA debe reunirse con los l\u00edderes administrativos de la escuela y la unidad negociadora del centro escolar para explicar la norma de neutralidad de la PTA.<br \/>\ne. El l\u00edder de la unidad de la PTA debe comunicar a los miembros la postura neutral de la PTA.<\/p>\n<p>2. Las PTA DEBEN permanecer neutrales:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">a. Las PTA no deben reclutar maestros suplentes ni personal para los salones de clases. La instrucci\u00f3n en las aulas es responsabilidad del distrito escolar (ver punto 4.b).<br \/>\nb. Las PTA no deben reclutar empleados suplentes clasificados ni proveer de personal para esos puestos.<br \/>\nc. Las PTA pueden estar presentes en la escuela en \u00e1reas de actividad general si existe inquietud por la seguridad de los estudiantes.<br \/>\nd. Las PTA no deben distribuir materiales informativos de ninguna de las partes, pero pueden optar por distribuir informaci\u00f3n preparada por la PTA.<br \/>\ne. Las PTA no deben mostrarse parciales ante los administradores ni el personal huelguista o antihuelguista de ninguna forma (por ejemplo, verbalmente, sirviendo refrigerios, participando en piquetes, etc.).<\/p>\n<p>3. La neutralidad implica continuar con las actividades normales de la PTA:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">a. Programas voluntarios regulares de la PTA, por ejemplo voluntarios del centro de informaci\u00f3n, biblioteca, campo de juegos, oficina, cafeter\u00eda, salones de clases, etc. Se debe dar una lista de los voluntarios al administrador del centro escolar y a los l\u00edderes de las unidades negociadoras del centro escolar.<br \/>\nb. Si las PTA se re\u00fanen habitualmente en las instalaciones de la escuela, dichas reuniones pueden continuar. Sin embargo, la PTA debe asegurarse de que su permiso para usar las instalaciones escolares no haya sido suspendido temporalmente por el distrito escolar.<br \/>\nc. Los programas y proyectos programados y patrocinados por la PTA pueden continuar.<br \/>\nd. Si una PTA est\u00e1 autorizada por el estado de California a proveer servicios de guarder\u00eda, esta actividad puede continuar. Los contratos con los padres de familia obligan a la PTA a seguir ofreciendo el programa de guarder\u00eda. Un programa autorizado de guarder\u00eda usualmente incluye un contrato con el distrito escolar para usar las instalaciones. En este caso, el distrito est\u00e1 obligado a garantizar un uso prudente de las mismas.<\/p>\n<p>4. Obligaciones de los l\u00edderes de la PTA:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">a. La PTA no tiene intenci\u00f3n de impedir que sus miembros act\u00faen de forma individual. Sin embargo, si alg\u00fan individuo es visto como l\u00edder de la PTA, est\u00e1 obligado a considerar el efecto de sus acciones en la organizaci\u00f3n de la PTA.<br \/>\nb. Si alg\u00fan l\u00edder de la PTA considera que su conciencia lo obliga a declararse o hacer gestiones a favor de una u otra parte, se debe redactar una retractaci\u00f3n p\u00fablica* y enviarla a la administraci\u00f3n del centro escolar, al superintendente del distrito escolar, al presidente de la junta escolar, a la organizaci\u00f3n de empleados del distrito escolar y a los l\u00edderes del consejo y el distrito de la PTA.<br \/>\nc. Si alg\u00fan l\u00edder de la PTA es funcionario del distrito escolar y planea trabajar durante una disputa, debe firmar una retractaci\u00f3n p\u00fablica.*<\/p>\n<h6 style=\"padding-left: 30px;\">* Una retractaci\u00f3n p\u00fablica debe incluir la siguiente informaci\u00f3n:<\/h6>\n<div class=\"spotlightbox\">\n<p style=\"padding-left: 30px;\">A pesar de que trabajo como ____(puesto)____ en la PTA de __________, cualquier declaraci\u00f3n o gesti\u00f3n hecha por mi persona en relaci\u00f3n con la actual disputa entre empleador y empleados constituye una declaraci\u00f3n o gesti\u00f3n individual y no tiene absolutamente ninguna relaci\u00f3n con la PTA de __________, cuya posici\u00f3n es de estricta neutralidad.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">Firma __________________________________<br \/>\nFecha __________________________________<\/p>\n<\/div>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">d. Si alg\u00fan presidente de la PTA tambi\u00e9n es empleado del distrito escolar y miembro de la organizaci\u00f3n que est\u00e1 negociando con \u00e9ste, y surge una disputa, el presidente debe delegar las responsabilidades de la presidencia al primer vicepresidente durante dichas negociaciones.<\/p>\n<p>5. En caso de un abandono inesperado del trabajo como medida reivindicatoria*, la PTA:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">a. Puede proporcionar voluntarios (si fuese necesario) el d\u00eda de la renuncia inesperada para cuidar a los estudiantes en las \u00e1reas de actividad general del centro escolar hasta que sus padres hagan los arreglos necesarios para enviarlos a la casa. Esta actividad no debe incluir instrucci\u00f3n en los salones de clase.<br \/>\nb. No debe asignar personal en los salones de clase. La asignaci\u00f3n de personal no acreditado no solamente va contra los esfuerzos de la PTA de contar con maestros calificados en todas las aulas, sino que es ilegal y el distrito escolar puede perder su financiamiento estatal por promedio de asistencia diaria (ADA, por sus siglas en ingl\u00e9s). (Autoridad: C\u00f3digo de Educaci\u00f3n de California).<\/p>\n<h6>*Gesti\u00f3n laboral sin aviso previo al empleador y con o sin aprobaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n de empleados (por ejemplo, una huelga extraoficial).<\/h6>\n<div class=\"spotlightbox\">\n<p>Debe advertirse que<\/p>\n<ul>\n<li>La administraci\u00f3n de la escuela es responsable por ley de asignar personal a la escuela. La PTA como organizaci\u00f3n no puede y no debe asumir esta responsabilidad.<\/li>\n<li>Si tiene alguna duda acerca de esta actividad, consulte con los l\u00edderes de la PTA de California, al tel\u00e9fono 916.440.1985.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<p>6. C\u00f3mo tratar con los medios de comunicaci\u00f3n:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">a. Los l\u00edderes de la PTA deben esperar que los medios de comunicaci\u00f3n se comuniquen con ellos. Cualquier opini\u00f3n personal es tema inapropiado de discusi\u00f3n por parte de un vocero de la PTA.<br \/>\nb. Consultar con la PTA de California (por medio de su oficina) si se requiere asesor\u00eda sobre c\u00f3mo comunicar eficazmente la postura de neutralidad de la PTA.<br \/>\nc. Si lo toman \u201cpor sorpresa\u201d, no intente hablar improvisadamente con su interlocutor. Indique que no es un momento conveniente para hablar y que usted le devolver\u00e1 la llamada.<br \/>\nd. Los l\u00edderes de la PTA no deben atacar a otras organizaciones ni a representantes de otras organizaciones (por ejemplo, grupos de empleados o miembros de la junta escolar).<\/p>\n<h3><strong>Despu\u00e9s de una huelga<\/strong><\/h3>\n<p>La PTA tiene la oportunidad y la obligaci\u00f3n de ayudar a restaurar el ambiente escolar, uno que proporcione una experiencia educativa positiva para todos los estudiantes.<\/p>\n<p>Los miembros de la PTA deben considerar que es lo m\u00e1s beneficioso para todos los estudiantes y formar parte vital del proceso de recuperaci\u00f3n entre empleados, empleadores y padres de familia.<\/p>\n<p>Cualquier actividad planeada por la PTA para los empleados del distrito escolar DEBE contar con la cooperaci\u00f3n y apoyo del personal escolar y la aprobaci\u00f3n del director de la escuela y el superintendente del distrito.<\/p>\n<p>Para obtener asesor\u00eda sobre el manejo de situaciones individuales, comun\u00edquese con el vicepresidente de educaci\u00f3n o el presidente de servicios de liderazgo de la PTA de California por medio de la oficina de la PTA de California.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Adoptado en marzo de 1974 &#8211; Revisado y considerado relevante Mayo de 2021 &#8211; Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n PTA de California reconoce que las negociaciones colectivas entre los empleados de las escuelas p\u00fablicas y sus empleadores son legalmente obligatorias y que dichas negociaciones influyen enormemente en la educaci\u00f3n. Seg\u00fan la ley, los grupos de negociaci\u00f3n deben [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"parent":4492,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-4843","page","type-page","status-publish","hentry","entry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/toolkit.capta.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/4843","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/toolkit.capta.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/toolkit.capta.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/toolkit.capta.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/toolkit.capta.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4843"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/toolkit.capta.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/4843\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10713,"href":"https:\/\/toolkit.capta.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/4843\/revisions\/10713"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/toolkit.capta.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/4492"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/toolkit.capta.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4843"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}